Пермский государственный университет
историко-политологический факультет

ПСЕФОЛОГИЯ
ПРОГРАММА КУРСА для студентов специальности "Политология" .

Вводные замечания.
Псефология - это наука о выборах ("псефос" - камень, который, согласно Аристотелю, жители Древних Афин опускали в урну для голосования взамен избирательного бюллетеня). Данный термин был введен в оборот на рубеже 1940-50 гг. ученым и преподавателем из Оксфорда Ф.Гарди. В дальнейшем он имел преимущественно английскую "прописку", однако в настоящее время получает признание и распространение и в других странах. Другого подходящего термина для обозначения данной, бурно развивающейся отрасли политической науки в настоящее время не существует. В Пермском государственном университете курс псефологии, являются частью преподавания студентам-политологам основ Прикладной политологии, наряду с курсами Политического анализа и Политического прогнозирования. При этом предполагается также, что начальные понятия о выборах и избирательных системах студенты приобретают в рамках теоретического курса Политологии, а в учебном плане наличествует также и специальный курс "Электоральный маркетинг и избирательные технологии в современной России", включающий в себя ряд смежных тем. Преподавание теоретических разделов курса предполагает обращение как к отечественному, так и к зарубежному материалу - прежде всего к политической истории стран Запада нового и новейшего времени, которая включает в себя обширный и многообразный опыт проведения демократических выборов. В то же время практические задания для семинарских занятий ориентированы прежде всего на общероссийские и особенно региональные политические реалии, с которыми прежде всего придется иметь дело выпускникам факультета и в которых студенты более всего ориентируются в момент изучения курса. Список рекомендуемой литературы составлен исходя из сложившейся ситуации, при которой студенты провинциальных вузов в большинстве своем лишены возможности знакомства с работами на иностранных языках в центральных библиотеках страны, но зато получают все более широкий доступ к сети Интернет.
Программа курса рассчитана на 48 учебных часов, из них 32 часа отводится на лекционные и 16 на семинарские занятия.
По прохождении курса студенты сдают экзамен, оценка за который выставляется с учетом выполнения практических заданий и работы на семинарах.

Тематический план.
ТЕМА - ЛЕКЦИИ - СЕМИНАРЫ
- Псефология как наука 2 ч.
- Место и роль выборов в политическом процессе 4 ч.
- Структура органов власти и выборы 2 ч.
- Поведение избирателя 4 ч.
- Принципы и правила проведения выборов 4 ч. 2 ч.
- Госаппарат и выборы 2 ч.
- Политические партии и выборы 2 ч.
- Подбор и выдвижение кандидатов на выборах. 2 ч.
- Средства массовой информации и выборы 2 ч. 2 ч.
- Опросы общественного мнения и выборы 2 ч. 2 ч.
- Предвыборное прогнозирование 2 ч. 2 ч.
- Анализ итогов выборов 4 ч. 2 ч.

1. Псефология как наука. Предмет изучения псефологии. Место псефологии в системе политических наук. Этапы становления науки о выборах. Основные центры по изучению выборов за рубежом (Наффилд-колледж в Оксфорде, Мичиганский университет и др.). Изучение выборов в современной России. Структура псефологии. Методы псефологических исследований.

2. Место и роль выборов в политическом процессе. История проведения выборов. Выборы и иные пути формирования органов власти (захват, назначение, наследование, жребий и т.д.). Референдум и выборы. Цели и функции выборов. Роль выборов в условиях диктатуры. Роль выборов в условиях демократии. Прямые и непрямые выборы. Открытое и тайное голосование. Тактические и стратегические цели политических сил в ходе предвыборной кампании: неизбежность противоречия. Выборы и действующая власть. Альтернативные и безальтернативные выборы. "Гнилые местечки". Возможные последствия безальтернативных выборов.

3. Структура органов власти и выборы. Специфика функционирования органов исполнительной власти и выборы. Специфика функционирования органов законодательной власти и выборы. Выборы и судебная власть. Особенности формы правления и выборы. Выборы в условиях действия системы сдержек и противовесов. Отличия в проведении выборов в зависимости от уровня избираемого органа власти.

4. Поведение избирателя. Электоральное поведение как наиболее распространенная в современных условиях форма политического поведения. Участие в голосовании как разновидность политического действия. Абсентеизм как разновидность политического бездействия. Факторы, определяющие поведение избирателя в современных условиях. Пассивные и активные формы электорального поведения. Принципы и механизмы государственного регулирования электорального поведения. Протестное отношение к выборам и Протестное голосование. Формы проявления протестного голосования в зависимости от особенностей партийно-политической системы.

5. Принципы и правила проведения выборов. Понятие избирательной системы. Активное и пассивное избирательное право. Избирательные цензы и исторически обусловленная относительность их восприятия. Концепции политического представительства ("императивный мандат", "фактическое представительство", "географическое представительство"). Типы избирательных систем (мажоритарные, пропорциональные, преференциальные), их достоинства и недостатки. Взаимосвязь и взаимозависимость избирательной и партийной систем. Возможные варианты правил выдвижения и регистрации кандидатов. Назначение даты выборов. Очередные и внеочередные выборы. Совмещение выборов.

6. Госаппарат и выборы. Работа государственных служащих по подготовке и проведению выборов. Пределы "нейтралитета" чиновников в вопросах назначения выборов и в ходе предвыборной кампании. Последовательность действий при организации выборов. Задачи и принципы работы избирательных комиссий и избирательных трибуналов. Формирование органов по руководству проведением выборов.

7. Политические партии и выборы. Участие в выборах как одна из важнейших форм активности политических партий в условиях демократии. Различия в деятельности политических партий в межвыборный и предвыборный периоды. Структура партии и выборы. Варианты взаимодействия центральных и местных партийных органов в ходе предвыборной кампании. Партии и контроль за ходом подготовки и проведения выборов Предвыборные межпартийные коалиции: принципы и механизмы формирования.

8. Подбор и выдвижение кандидатов на выборах. Расстановка кандидатов по мажоритарным округам в условиях устоявшейся партийной системы (английский опыт). Формирование коалиций при проведении выборов глав исполнительной власти - президент и вице-президент (американский опыт). Блокирование перед вторым туром голосования (французский опыт). Формирование списков кандидатов при выборах по пропорциональной системе.

9. Средства массовой информации и выборы. Политическая ангажированность и "нейтралитет" СМИ в ходе предвыборной кампании. Виды печатных СМИ с точки зрения их участия в выборах (специализированные предвыборные издания; партийные органы печати; издания, размещающие предвыборную рекламу на конкурентной основе и т.д.). Специфика работы электронных СМИ и выборы. Принципы организации предвыборных теледебатов. Использование в предвыборной борьбе современных средств коммуникации: пейджинговая связь, Интернет и т.п.

10. Опросы общественного мнения и выборы. Опрос общественного мнения как механизм прямой демократии. Опросы избирателей как фактор коррекции предвыборной стратегии и тактики политических сил. Предвыборный рейтинг как форма агитации избирателей. Варианты интерпретации предвыборных рейтингов.

11. Предвыборное прогнозирование. История и результативность прогнозирования исхода выборов. Вариативность предвыборного прогноза, ее причины и пределы. Анализ политической ситуации и предвыборное прогнозирование. Исходные данные и процесс составления прогноза результатов голосования.

12. Анализ итогов выборов. Цели, задачи и виды анализа результатов голосования. Электоральная статистика и анализ изменений, происшедших в политических настроениях и предпочтениях различных слоев общества. Оценка итогов выборов в контексте развития политической ситуации: анализ новой расстановки сил, послевыборные коалиции.

ЛИТЕРАТУРА.
Алескеров Ф.Т., Ортешук П. Выборы. Голосование. Партии. - М.: Academia, 1995.
Американский закон о выборах - права и обязанности штатов // Полис: Политические исследования. - 1993. - №2.
Гантман В.И., Микоян С.А. США: государство, политика, выборы. М.: Юридическая литература, 1969.
Гельман В.Я. Избирательные кампании в России: испытания электоральной формулы // Полис: Политические исследования. - 1996. - №1
Гельман В.Я. Создавая правила игры: российское избирательное законодательство переходного периода // Полис: Политические исследования. - 1997. - №4.
Гельман В.Я., Голосов Г.В., Мелешкина Е.Ю. Первый электоральный цикл в России, 1993-1996 гг. М., 1999.
Голосов Г.В. Пределы электоральной инженерии: "смешанные несвязанные" избирательные системы в новых демократиях. // Полис: Политические исследования. - 1997. - №3.
Голосов Г.В. Поведение избирателей в России: теоретические перспективы и результаты региональных выборов. // Полис: Политические исследования. - 1997. - №4.
Городецкая И.Е. Великобритания: Избиратели, выборы, партии. М.: Наука. 1974.
Избирательное право в вопросах и ответах. М.: ИГПАН, 1995.
Избирательное право и выборы. М.: Наука, 1990.
Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. М., Норма, 1999.
Избирательные системы и наблюдение за выборами: Краткий обзор. М.: Фонд Фридриха Науманна. Московское бюро, 1995.
Избирательные системы и партии в буржуазном государстве. М.: Наука. 1979.
Избирательные системы стран мира. М., 1984.
Избирательные системы в свете мирового опыта (законодательство и практика). М., 1991.
Исаев Ю.В. В помощь команде кандидата. Методическое пособие по организации и проведению избирательной кампании. Пермь, 1997.
Исаев Ю., Коробейников А. Пермская область на выборах - 95. Пермь, 1996.
Ковлер А.И. Франция: партии и избиратели. М.: Наука. 1984.
Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М., 1995.
Лейкман Э., Ламберт Д.Д. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательной систем. - М.: Изд-во иностр. лит., 1959.
Лейпхарт А. Конституционные предпосылки для новых демократий // Полис: Политические исследования. - №2 - 1995.
Лысенко В.И. Выборы в представительные органы в новой Европе: политический опыт и тенденции 80-90 годов. М., 1994.
Макфол М. Осмысление парламентских выборов 1993 г. в России. // Полис: Политические исследования. - 1994. - №5.
Мирошниченко Р.А. Public Relations в общественно-политической сфере. Провинциальная практика. М., 1998.
Морозова Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. М., 1999.
Музыкант В.Л. Теория и практика современной рекламы. Ч. 2. Политические рекламные технологии. М.: МНПЭУ, 1998.
От Ельцина к... Ельцину: президентская гонка-96/ Сост. и предисл. Л.Н.Доброхотова. - М.:ТЕРРА, 1997.
Очерки по истории выборов и избирательного права. Калуга, М.: Фонд "Символ", 1997.
Парламенты. Сравнительное исследование структуры и деятельности представительных учреждений 55 стран мира. М.: Прогресс, 1967.
Парламенты мира. М. Высшая школа, Интерпракс, 1991.
Партии и выборы в капиталистических государствах: практика 70-х гг. М.: Наука, 1980.
Постников А. Е. Избирательное право России. М., 1996.
Почепцов Г.Г. Как становятся президентами: Избирательные технологии XX века. Киев: Знание, 1995.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1995.
Россия накануне думских выборов 1999 года. М.: Моск. Центр Карнеги. 1999.
Салмин. Выборы 1995-96 гг. и трансформация политического режима в Российской Федерации. // Полис: Политические исследования. - 1997. - №1.
Социологическое обеспечение избирательных кампаний // Социс: Социологические исследования. - 1996. - №4.
Таагапега Р., Шугарт М.С. Описание избирательных систем. // Полис: Политические исследования. - 1997. - №3.
Технология и организация выборных кампаний: Зарубежный и отечественный опыт. М., 1993.
Уоллерстайн М. Избирательные системы, партии и политическая стабильность. // Полис: Политические исследования. - 1992. - № 5-6.
Фаер С. Приемы стратегии и тактики предвыборной борьбы. Спб.: "Стольный град", 1998.
Формы политических заявлений в ходе предвыборных кампаний // Полис: Политические исследования. - 1994. - №4.
Холодковский К.Г. Как выбирают парламент в странах Европы, Америки, Азии. М., 1993.
Цветнов А.В. Управление социально-политическими процессами: Технология избирательных кампаний, лоббирования, общественной деятельности. - М.: Палея, 1995.
Шампань Т. Делать Мнение: Новая политическая игра. М.: Socio-Logos, 1993.
Шевченко Ю.Д. Между экспрессией и рациональностью: об изучении электорального поведения в России. // Полис: Политические исследования. - 1998. - №1.
Шелатто Н.В. Избирательные процедуры и права граждан: Современ. полит. лексика. М.: О-во "Знание" России, 1995.

Художественные произведения:
Видал Г. "1876"
Голсуорси Дж. "Последняя глава"
Кальдерон С.Э. "Дон Опандо, или некие выборы"
Нушич Б. "Народный депутат"
Рид П.П. "Женатый мужчина"
Твен М. "Как меня выбирали в губернаторы"
Уоррен Р.П. "Вся королевская рать"
Шоу Дж.Б. "Тележка с яблоками"

Адреса в сети Интернет:
- website.lineone.net/^^alexmidd/psephlgy.htm - Psephology Pages (Altavista)
- Electoral Studies: An International Journal on Vouting and Electorl Systems and Strategy
- Electoral Reform Society (Великобритания)
- The Center for Voting and Democracy (США).
- Международный Фонд Избирательных Систем.
- Выборы в России.
- Выборы в Россииэ
- Центризбирком России.
- Пермский облизбирком.

Задания для практических занятий.
№1
Продумайте и предложите правила проведения выборов в районные советы самоуправления г. Перми (включая принцип голосования и подсчета голосов, порядок выдвижения кандидатов, назначение даты голосования и т.д.), которые бы способствовали достижению одной из ниже перечисленных целей:
1. Создание "карманного" совета. полностью контролируемого районной администрацией
2. Создание политизированного, расколотого на несколько примерно равновесных фракций совета
3. Создание политизированного совета, в котором одна из фракций будет безусловно доминировать
4. Создание неполитизированного самостоятельного и работоспособного совета, нацеленного на решение конкретных вопросов.
5. Срыв выборов, с дискредитацией самой идеи создания районных представительных органов

№2 Рассчитайте расклад сил в российской Госдуме. Если бы последние по времени выборы ее состава проходили:
1. Исключительно по простой мажоритарной системе.
2. Исключительно по сложной (двухтуровой) мажоритарной системе.
3. Исключительно по пропорциональной системе при отсутствии всякого процентного барьера.

№3 Подберите 10-15 кандидатов из известных вам людей на выборы в Законодательное Собрание Пермской области (основываясь на реально существующей нарезке округов) для следующих политических сил:
1. Объединенный блок коммунистов области
2. Объединение радикально-демократических, либерально ориентированных сил.
3. Умеренное, центристское, социально ориентированное объединение.
4. Партия власти.
5. Объединение молодежных организаций области. (список может быть дополнен и обновлен).

№4 Предположим, что на следующих выборах президента РФ одновременно с ним будет избираться вице-президент.. При этом распределение полномочий между ними будет аналогичным распределению полномочий между президентом и вице-президентом США. Подберите ниже перечисленным возможным соискателям поста главы государства потенциального соратника, выдвижение в паре с которым могло бы дать наилучший для него электоральный эффект (может быть взята фамилия из этого же списка или названа любая другая):
С.Говорухин
Б.Громов
В.Жириновский
Г.Зюганов
С.Кириенко
С.Ковалев
А.Лебедь
Ю.Лужков
В.Матвиенко
Б.Немцов
Е.Примаков
В.Путин
Г.Селезнев
В.Семаго
С.Степашин
Е.Строев
К.Титов
А.Тулеев
И.Хакамада
Г.Явлинский
(список может быть дополнен и обновлен).

№5 Проанализируйте позиции различных СМИ в ходе конкретной избирательной кампании. Определите их принадлежность к тому или иному лагерю и степень ангажированности. Составьте таблицу, в котором названия столбцов будут соответствовать основным политическим силам, участвующим в кампании, и в которой будут выделены: открыто ангажированные СМИ; неявно ангажированные СМИ; "симпатизирующие" СМИ (занимающие относительно благоприятную позицию); "нейтрально настроенные" СМИ (воздерживающиеся от прямых и жестких нападок); "враждебно настроенные" СМИ.

№6 Проанализируйте результаты последних предвыборных опросов общественного мнения. Составьте варианты комментария к одному из предвыборных рейтингов:
а) в пользу лидера данного рейтинга;
б) в пользу участника кампании, занимающего среднюю позицию в рейтинге;
в) в пользу аутсайдера.

№7 Составьте, обоснуйте и обсудите собственный прогноз исхода ближайших выборов по следующим позициям:
1. Вероятный процент избирателей, которые примут участие в голосовании.
2. Вероятный порядок расположения основных участников выборов по итогам голосования.
3. Вероятный процент голосов, полученных каждым из основных участников голосования и поданых "против всех".

№8 Обсудите и проанализируйте итоги последних выборов, ответив на следующие вопросы:
1. В чем причины побед и неудач различных участников предвыборной гонки.
2. Насколько оправдались предвыборные прогнозы, что смогли и что не смогли учесть их авторы.
3. Какие изменения вносит исход данного голосования в расстановку политических сил и каковы возможные варианты дальнейшего развития политической ситуации.
Примечание: В случае, если те или иные выборы в стране или регионе происходят в середине учебного семестра, последовательность проведения практических занятий может быть изменена. Проведение занятий может также не сводится к выполнению практического задания, а сочетаться с проведением встреч и дискуссий с участниками предвыборной борьбы, руководителями избирательных комиссий, представителями средств массовой информации и т.п.