Московский государственный институт международных отношений МГИМО МИД РФ
факультет политологии

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ
(программа учебного курса)

М.Ильин

1. Вводный раздел.


Тема 1 "Теоретико-методологические основы сравнительной политологии".

Сравнительный метод и особенности его применения в политологическом анализе.

Основная проблема - как сравнивать уникальное, несопоставимое?

Этапы становления сравнительной политологии.

Предыстория от Аристотеля и Полибия до Бодена и Бёрка.

Начальная стадия.
Сравнительно-историческое языкознание (индоевропеистика) как методологический образец. "Сравнительная политология" (1873) Эдварда Фримена (1823-1892) и "Историко-сравнительный метод в юриспруденции и приемы изучения истории права" (1880) М.М.Ковалевского (1851-1916).

Первый этап.
Концентрация внимания на государственном управлении. Сравнительное правление (comparative government) как академическая дисциплина. Преувеличение институционально-юридического аспекта. Нормативность сравнительных построений, подчеркивание "образцовости" той или иной страны, доминирование однолиненйного европоцентричного прогрессизма. Весьма типично параллельное описание национальных политий.

Идеальные типы Макса Вебера (1864-1920) и их потенциальное значение для сравнительных исследований.

Промежуточная фаза развития ставнительной политологии.
Кризис традиционной сравнительной политологии в период между мировыми войнами. Универсализация (мифологизация) партикулярных образцов. Создание идеологически мотивированных "мифотипов" демократии, нации, социализма, фашизма, тоталитаризма и т.п.

Этап методологического оформления.
Обновление сравнительной политологии в 40-е и 50-е годы. Попытка обоснования методологических основ сравнительной политологии.
Эванстонский семинар и предложенные им восемь методологических принципов.

Использование системных и функционалистских методологий.

Развитие сравнительной политологии вширь с конца 50-х годов, нарастание методологической противоречивости.

Проблемы современного состяния сравнительной политологии.

Категориальный аппарат современной сравнительной политологии: (идеальный) тип, модель, образец-шаблон (pattern), типология (классификация, таксонимия), зависимая и независимая переменные и т.п.

Сравнительная политология в система политологических дисциплин. Её роль как "посредника" между теорией и эмпирически ориентированными дисциплинами.


Литература:
Голосов Г.В. Сравнительная политология. Новосибирск, 1995, с.12-25.
Доган М., Пеласси Д. Сравнительная политическая социология. How to Compare Nations. М., 1994, с.40-55.
Ильин М.В. Очерки хронополитической типологии. Ч.1, М., 1995, с. 41-46, 58-72.
2. Раздел второй "Сравнительное изучение политических систем".

Тема 2 " Политические системы и их среда в сравнительной перспективе".

Проведение сопоставлений по характеру взаимодействия политических систем со своей средой (экономикой, демо-популяционными общностями, культурой и т.п.). Типологизация политических систем на основании детерминирующих их средовых факторов.

Абсолютизация природных, географических факторов и геополитическая компаративистика. Океанаические (Англия. Япония) и теллурические (Россия, Эфиопия) державы. Проблематичные случаи - США, Германия, Китай и т.п. Наличие океанических комплексов-устремлений у России и теллурических у Англии и Японии.

Абсолютизация демо-популяционных факторов. Этногенетический алгоритм Л.Н.Гумилева. Типологизация политических систем как "обществ" (традиционного, современного и т.п.). Социополитическая компаративистика. Разделение политических систем по распределению доходов (двугорбые и одногорбые модели) или демо-популяционных конфигураций ("старческие" и "молодые" конусы).

Абсолютизация экономических факторов. Четырехстадиальная теория А.Смита (1723-1790). Экономическая детерминация политической надстройки экономическим базисом. Формационная теория марксизма. Современные постпозитивистские и постмарксистские теории стадий роста, постиндустриального общества и т.п. Проблематичность политической развитости экономических "тигров" Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии. "Дешевое" государство в экономически относительно слаборазвитиой Скандинавии 19-го века.

Абсолютизация культурных факторов (религии, идеологии ит.п.). Культурно-цивилизационный детерминизм. Концепции цивилизационной исключительности Запада и "открытых" им политических форм (свобода, разделение властей, демократия и т.п.). Западный деспотизм (Пруссия, Третий Рейх, ЮАР) и восточный конституционализм (Япония, города-государства хауса, панчаят в Индии и Непале). Эдмунд Бёрк о колониальном экспорте "правления произвола" (arbitrary rule) в Индию.


Литература:
Ильин М.В. Очерки хронополитической типологии. Ч. 1, М., 1995, с.46-58.
Тема 3 "Глобальный контекст сопоставления политических систем".

Различия в оценке возможностей выявления универсальности типов политических систем.

Проблема "всемирной цивилизации" и "столкновения цивилизаций" в сравнительной политиологии.

Типологии, претендующие на глобальный охват политических систем.

Англо-американский, континетнальный, доиндустриальный и тоталитарный типы (Алмонд). Проблематичность размещения скандинавских стран, Японии, Индии и некоторых латиноамериканских стран в данной классификации.

Племеннные (folk), авторитарно-бюрократические, мобилизационные (популистские и элитистские), а также согласительные (reconcilliation) системы (Эндрейн).

Сравнительно-ретроспективная типология в параметрах субсистемной автономности и функциональной специализации/секуляризации (Алмонд и Пауэлл). Невозможность "точечного" расположения значительного числа политий в их девятиклеточной классификации (Индонезия, Соединенное Королевство, Италия и т.п.). Проблематичность "ареальной" локализации многих политий (Россия, Индия).

Функционалистские типологии Т.Парсонса (1902-1979) и Ш.Эйзенштадта.

Возможность создания хронополитической типологии. Различение закрытых политий эона культур, переходных политий полисно-деспотической стадии (Финикия, Древняя Русь, города-государства хауса), открытых политий эона цивилизаций (Ассирия, Рим, Китай), переходных политий стадии "окукливания" (средневековая Европа, токугавская Япония) и современных политий эона наций (Нидерланды, Англия, Франция, современная Япония).

Литература:
Ильин М.В. Очерки хронополитической типологии. Ч. 1, М., 1995, с.61-72.

Дополнительная литература:
Фукуяма Ф. Конец истории. - "Вопросы философии", № 3, 1990;
Хантингтон С. Столкновение цивилизаций? - "Полис", № 1, 1994, с.33-57;
Ильин М.В. Мировое общение как проблема "полиглотии" - "Полис", № 1, 1995, с.154-159.
Тема 4 "Сравнительное изучение политических идеологий".

Политические идеологии как самоопредение и "самооправдание" политических систем.

Архаические (этнокультурные), традиционные (теократические) и современные (идеологические) типы "самооправдания" политий.

Идеологический и политический плюрализм современности.
Типологии современных политических идеологий.
Релевантность или нерелевантность отдельных идеологических "осей" (параметров).

Отдельные "оси" (параметры).

Консерватизм vs. прогрессизм.
Традиционализм как “золотая середина”.

Либерализм vs. авторитаризм.

Место исторических контрапунтов "реальных" либерализмов и консерватизмов (Британия, Франция) в консерванивно-прогрессистских и либерально-авторитарных координатах.

Популизм vs. элитизм.

Федерализм vs. "горизонтальный" унитаризм (1).

Корпоративизм vs. "вертикальный" унитаризм (2).

Анархизм vs. этатизм. Их жесткие и мягкие идеологические версии.

Идеологические "режимы" . Радикализм и умеренность.

Идеологии освободительной борьбы. Революционаризм как крайний радикализм.

Идеологический монополизм и толерантность.Идеальные типы простых ("чистые") и комплексных (многосоставных) идеологий. Плюралистические и тоталитарные идеологии.

Развитие политичесих идеологий, тяготеющих к монополизму и "чистоте". Националистическая (расовая) и классовая (социальная) нетерпимость. Коммунизм и фашизм. Их цивилизационные и национальные версии (Третий Рейх, ЮАР, прибалтийские государства, СССР, КНР).

Концепция идеологизированности (Ideologisierbarkeit). Идеологический плюрализм как примета и условие модернизированности политики. Современное пространство идеологического взаимодействия и конкуренции.

Развитие политических идеологий, тяготеющих к комплексности и толерантности. Неолиберализм, неоконсерватизм и либертаризм. Их национальные версии в США, Франции и Японии.

"Постмодернистские" идеологические построения. Толерантность как релетявизм. Релятивистская апология идеологий меньшинств.


Литература:
Ильин М.В. Выступление на заседании круглого стола “Свободное слово” 18 сентября 1996 г. - “Нужна ли России новая идеология, и если нужна - то какая?”, М., 1996, с. 47-53;
Мельвиль А.Ю. США - сдвиг вправо? Консерватизм в идейно-политической жизни США 80-х годов. М., 1986, с.35-54.

Дополнительная литература:
Шапиро И. Введение в типологию либерализма. - "Полис", № 3, 1994, с.7-12;
Струве П.В. О мере и границах либерального консерватизма. - "Полис", № 3, 1994, с.131-134;
Гарбузов В.Н. Консерватизм: понятие и типология (историографический обзор). - "Полис", № 4, 1995, с.60-68.
Тема 5 "Политические режимы и их разновидности".

Политический режим как способ организации и функционированя власти.

Типологии режимов.

Режимы традиционного, харизматического и рационально-правового господства (Вебер).

Демократия, охранительная (tutelary) демократия, модернизирующаяся олигархия, традиционная олигархия и тоталитаризм (Шилз).

Соревновательные (competitive), полусоревновательные (semi-competitive) и авторитарные режимы (Коулмен).

Центробежные (centrifugal), центростремительные (centripetal), деполитизованные и консоциативные (consociational) режимы (Лейпхарт).

Постоянные (persisting) и непостоянные (non-persisting) режимы (Истон).
Режим чрезвычайного положения.
Революционные и переходные режимы.
Военные режимы, их разновидности.

Конституционный режим. "Правление закона" (rule of law).
Неконституционный режим. "Произвольное правление" (arbitrary rule).

Демократические, авторитарные и тоталитарные режимы, их разновидности.
Вестминстерская и консенсусная модели демократического режима (Лейпхарт). Президентский, полупрезидентский и парламентский режимы.
Режим личной власти. Диктаторские режимы.
Тоталитарные режимы: советский, "народная демократия", принцип фюрерства (Fuehrerprinzip) и т.п.

Литература:
Голосов Г.В. Сравнительная политология. Новосибирск, 1995, с. 47-72;
Доган М., Пеласси Д. Сравнительная политическая социология. How to Compare Nations. М., 1994, с. 241-248.

Дополнительная литература:
Громыко А.Л. Политические режимы. М., 1994
Раздел третий. "Политические институты в сравнительной перстпективе".


Тема 6 "Модели государственного устройства".

Развитие государственности и её протосовременные формы (полис, империя и т.п) .

Современные территориальные нации-государства и их конституционное устройство.

Суверенитет, его структура и типы. Целостность суверениета и его "разделение": суверениет властителя, народа, закона и нации.
Распределение и делегирование функций государства по горизонтали и по вертикали, соответствующие типы государственого устройства, факторы их предпочтительности.

Унитарные и федеративные государства (Франция, Швейцария).
Территориальная автономия, ее типы и разновидности (Соединенное Королевство, Испания, Дания, Финляндия).

Федерации и конфедерации, их типы и разновидности (ФРГ, Бразилия, Индия, Россия).

Корпорации и корпоративизм.

Типы автономных общин и консоциативность (consociation) или "со-общественная демократия") по Альтузию/Лейпхарту (Нидерланды, Бельгия, Австрия).

Делегирование власти по вертикали и принцип субсидиарности.

Принцип функциональной дифференциации суверенной государственной власти.
Традиционная британская модель разделения властей (суверен, общины, лорды), локковская модель соподчинения законодательной, исполнительной и федеративной властей и реальная дифференциация политической власти в Великобритании.
Рационализация трехчленной британской модели Монтескьё.
Системы сдержек и противовесов за счет дублирования и разграничения полномочий (США, Великобритания, Финляндия).
Модель разделения властей Б.Констана, интеграционная роль монархической (верховной посреднической) и муниципальной властей (Франция, ФРГ, Австрия).

Государственное административное управление.

Бюрократия, её эволюция и типы. Рациональная бюрократия по Веберу.
Разновидности управленческих иерархий и традиций государственной службы (civil service) - британская, французская, скандинавская.

Институт президентства и разновидности президентского правления (США, Франция, ФРГ, Финляндия).



Парламентское правление. Представительство, законодательство и законоохранение.
Модели парламентского представительства (делегирования и опекунства).
Совершенный и асимметричный бикамерализм, баланс законодательства и законоохранения (Велибритания, Франция, США, Италия).

Формы и разновидности местного самоуправления.
Муниципальная власть как институт государственного устройства (Великобритания, ФРГ, Бельгия, Швейцария).


Литература:
Доган М., Пеласси Д. Сравнительная политическая социология. How to Compare Nations. М., 1994, с.134-147;
Ильин М.В. Государство. - "Полис", № 1, 1994, с.132-140;
Шабо Ж.-Л. Государственная власть: конституционнве пределы и порядок осуществления. - "Полис", № 3, 1993, с.155-165.

Дополнительная литература:
Голосов Г.В. Сравнительная политология. Новосибирск, 1995, с. 137-156;
Лейкофф С. Оппозиция "суверенитет - автономия в условиях федерализма": выбор между "или - или" и "больше - меньше". - "Полис", № 1, 1995, с.177-190;
Макарычев А. Федерализм и регионализм: европейские традиции, российские перспективы. - "Полис", № 5, 1994, с.152-155;
Сахаров Н.А. Институт президенства в современном мире. М., 1994.
Тема 7 "Группы интересов, партии и партийные системы".

Организация и политическое представительство интересов. Группы интересов и их разновидности. Формы активности групп интересов. Специфические аспекты организации интересов и деятельности политических групп интересов в Европе, Северной Америке, Японии и России.

Формы рекрутирования политических сторонников в различных типах политических систем (Рим, токугавская Япония, викторианская Англия, Веймарская республика).
Исторические и культурно-цивилизационные варианты политического участия и поддержки. Способы и типы выявления вождей (лидеров) и правящих группировок.

Переход от клиентел и конфрантационных "групп действий" (факций) к партийным системам и партиям.

Британская, шведская и американская модели формирования двухпартийных систем (модель 2).
Европейские варианты формирования многопартийных систем (модель n).
Французская "право-левая" модель спектра партийный системы.
Особенности формирования японской партийной системы в эпоху Мейдзи.

Модель 2,5 как компромиссный (переходный) тип партийной системы.
Её устойчивые (ФРГ) и неразвившиеся (Великобритания) варианты.
Неудачная попытка радикального перехода от многопартийной к двухпартийной системе (политика "исторического компромисса" в Италии).

Формирование структур мобилизации сторонников и поддержки в условиях форсированной модернизации и революционных кризисов. Массовые и бланкистские политические движения. Их классовые и националиститческие разновидности. Различные "организации революционеров" и ленинская "парития нового типа".

Гегемония политической организации (партии) и развитие т.н. “однопартийных систем” (модель 0).
Радикальная трансформация организации-гегемона в советскую партию-государство, немецкое государство-движение (Bewegungsstaat) и т.п.
Умеренная гегемония как основа образования "полуторопартийной системы" (модель 1+). Примеры ее реализации в Мексике, послевоенной Японий и т.п.

Типы внутренней организации политических партий и их связей с электоратом.
Парламентские и массовые партии.
Партии и их взаимоотношения с политическими движениями, профсоюзами и общественными организациями.
Типологии партий по их социокультурной базе. Классовые, конфессиональные, региональные, "лингвокультурые" и всеобщие (catch all parties, Allerweltparteien).
Примеры: консерваторы и лейбористы в Великобритании, социал-демократы ФРГ и Финляндии, христианские демократы и либералы в Италии, партии "зеленых".


Литература:
Васильев М.И. (Ильин М.В.) Партии, движения, политические силы - попытка деконструкции. - "Полис", № 5-6, 1992, с.203-206;
Голосов Г.В. Сравнительная политология. Новосибирск, 1995, с. 95-126.

Дополнительная литература:
Афанасьев М.Н. Клиентелизм: историко-социологический очерк. - “Полис”, № 6, 1996, с.97-108; “Полис”, № 1, 1997
Доган М., Пеласси Д. Сравнительная политическая социология. How to Compare Nations. М., 1994, с.123-133;
Группы интересов. - "Полис", № 5-6, 1992, с.163-166;
Шмачкова Т.В. Мир политических партий. - "Полис". № 1-2, 1992, с.226-233;
Федоров Ю.Е. Группы интересов. От реформы к стабилизации. М., 1995.
Тема 8 "Системы представительства, выборы и избирательные системы".

Представительство, его связь с процессами наделения полномочиями, т.е. с делегированием власти и с санкционированием политического авторитета (от простой поддержки до формализованной легитимации).
Исторические и современные типы институтов представительства (родо-племенные, клановые, корпоративные, сословные, этно-расовые, конфессиональные, общинные, территориальные и т.п.). "Штаты", палаты, курии и "землячества" в представительных органах.

Процедуры делегирования и выбора (жребий, ротация, голосование и т.п.).
Выбирающие акторы (население, корпус граждан, компетентная группа, сакральный авторитет, "судьба", "объективные законы истории" и т.п.).
Прямые и непрямые выборы (США, ФРГ, Швейцария).

Современные выборы, референдумы и плебесциты как конституционные (искусственные и контролируемые) кризисы воспроизводства политических систем и обновления политических процессов.

Выбор представителей и должностных лиц, а также политических курсов и решений.
Референдумы и плебесциты.

Типы современных избирательных систем. Варианты мажоритарных, пропорциональных, преференциальных и смешанных систем (США, Франция, ФРГ, Ирландия, скандинавские страны).
Гипотеза Дюверже.
Особенности российской избирательной системы.

Избирательный процесс, его фазы и участники. Типы избирательного процесса и избирательных кампаний, их особенности а разных странах.
Мотивы и типы избирательных предпочтений.
Современный электорат и его типы.

Литература:
Голосов Г.В. Сравнительная политология. Новосибирск, 1995, с. 127-136.

Дополнительная литература:
Афанасьев М.Н. Поведение избирателей и электоральная политика в России. - "Полис", №3, 1995;
Гоулд Ф. Стратегическое планирование избирательной кампании. - "Полис", №4, 1993;
Лейпхарт А. Конституционные альтернативы для новых демократий. - "Полис", №2, 1995;
Надаис А. Выбор избирательных систем. - “Полис”, № 3, 1993;
Уоллерстайн М. Избирательные системы, партии и политическая стабильность. - "Полис", № 5-6, 1992;
Ордещук П. Эволюция политической теории Запада и проблема институционального дизайна. - "Вопросы философии", №3, 1994.
Раздел четвертый "Политические процессы в сравнительной перспективе".


Тема 9 "Типы политических изменений".

Политические процессы и изменения, их типы и разновидности.

Политическое развитие как обобщающая (оценочно нейтральная) категория.
Типы и разновидности прогрессивного и регрессивного развития.
Рост сложности политических систем, дифференциация и специализация политических институтов как критерии прогрессивности развития.
Системная и институциональная деградация как критерии регрессивности развития.
Модели линейного и "ветвящегося" прогресса.

Хронополитическая типология.

Политические изменения как результат системных кризисов политического процесса.
Системные и несистемные кризисы, их типы.

Революции, их типы, фазы и результаты ("Славная революция" в Англии, Французская революция, революция Мейдзи).

Реформации. Виды отдельных реформ, разновидности бескризисных (в рамках политического процесса) и кризисных (моментов политического изменения) реформ.

Способы трансформации политических систем и институтов (послевоенная реконструкция в Западной Германии и Японии, конституционные изменения в Италии).


Литература:
Ильин М.В. Ритмы и масштабы перемен (о понятиях "процесс", "изменение" и "развитие" в политологии). - "Полис", №2, 1993
Тема 10 "Политика модернизации в сравнительной перспективе".

Различение современных и несовременных политических систем и процессов, соотвествующие типологии политического развития (Алмонд, Парсонс, Рассет , Эйзенштадт и др.).

Различные концепции и проблема "западоцентризма".
Естественные и форсированные разновидности модернизации. Ускоренное развитие, экспорт модернизации и т.п. Чистые и смешанные типы.

Отдельные стороны и признаки модернизации в целом, ее неполитические (средовые) аспекты: индустриализация, массовое производство и стандартизация, секуляризация, возникновение национальных культур и языков, развитие национальных систем образования и массовых коммуникаций, урбанизация, отчуждение и т.п.

Аспекты и признаки политической модернизации: утверждение суверенитета и конституционности территориальных политических систем, отчетливое разделение государства и гражданского общества, выработка механизмов посредования и саязи государства и гражданского общества, рационализация власти (монополия государства на принудительное насилие, возвышение поддержки до уровня легитимности, институциональное разделение властей и т.п.), возникновение специфических институтов и т.п.

"Естественные" и форсированные модернизации, их национальные и цивилизационные варианты. Отдельные "образцы" модернизации:
Англия (Великобритания) и США,
Швеция,
Франция,
Гермация,
Япония,
Китай,
Индия,
Нигерия.

Особенности модернизации в России.


Литература:
Красильщиков В.А. и др. Модернизация: зарубежный опыт и Россия. М., 1994
Тема 11 "Политика демократизации в сравнительной перспективе".

Демократия, её разновидности.
Демократия прямого участия. Типы неограниченной демократии.
Демократия непрямого участия. Типы ограниченной демократии (цензовой, сословной, классовой и т.п.) - Англия в 18-м веке, Пруссия, ЮАР и т.п.
Современная (представительная) демократия и ее типы.
Типологии демократии: "модели демократии" (Хелд), полиархия 1, 2 и 3 (Даль), "волны демократизации" (Хантингтон).

Связь демократизации с модернизацией.
Основные типы и пути демократизации.
Институциональные модели и условия демократизации.
Президентская и парламентская модели (Франция, Австрия, Испания, Греция).

Проблема изменения тоталитарных и авторитарных режимов, установления демократических режимов.
Демократизация "сверху" , или "снизу", или одновременно "сверху" и "снизу".
Этапы и фазы перехода от авторитарных к демократическим режимам.
Раскол в правящих элитах.
Либерализация ("декомпрессия" ) режима.
Фаза "пакта", его масштабы и разновидности.
Связующая роль реформаторского центризма.
"Основополагающие" выборы, их типы.
Варианты легитимация перехода и проблема консолидации демократии.
"Классические" версии демократизации в странах Латинской Америки и Южной Европы.
Особенности осуществления политики демократизации в странах Восточной Европы.
Проблемы демократизации в российском и евразийском контекстах.


Литература:
Фадеев Д.А. От авторитаризма к демократии: закономерности переходного периода. - "Полис", № 1-2, 1992;
Клямкин И., Лапкин В., Пантин В. Между авторитаризмом и демократией. - "Полис", № 2, 1995;
Шестопал А.В. Политические модели и историческая судьба (опыт современной Бразилии). - "Полис", № 4, 1995.