№ 3 - 2005
Нечаев В.Д.
Децентрализация, демократизация и эффективность (Реформа федеративных отношений и местного самоуправления через призму теории эффективной децентрализации)

В статье предпринята попытка оценить степень обоснованности тезиса об эффективности децентрализации государственного управления. Проанализировав доводы сторонников децентрализации, автор показывает, что данная стратегия оправдывает возлагаемые на нее надежды только в том случае, если в региональных и местных сообществах сформировались системы демократического контроля и взаимодействие между уровнями власти осуществляется в режиме кооперации. При отсутствии этих условий децентрализация ведет не столько к росту, сколько к снижению эффективности общественного сектора. Вместе с тем, по заключению автора, контрстратегия, т.е. централизация, в краткосрочной перспективе снимая негативные последствия неподготовленной децентрализации, препятствует развитию практик, способной обеспечить реализацию скрытого потенциала системы, при которой управленческие функции переданы на местный или региональный уровень.